上海市发布最新政策鼓励老年人再就业

二、深化志愿服务，搭建老有所为实践平台

（三）健全老年志愿服务动员机制。各级老龄办要深入开展新时代“银龄行动”，牵头落实“银龄行动”专项品牌建设，汇总各有关单位需求清单并定期发布，明确志愿服务内容、人数、时长要求及保障措施，面向老年人招募志愿者，完善志愿者动员招募机制。市老龄委成员单位及各区老龄办至少培育一项特色“银龄行动”志愿服务项目。发挥基层党组织和老党员作用，引导带动老年群众参与志愿服务。持续开展“老伙伴计划”，2026年底前实现社区独居老人结对关爱全覆盖。继续深化“沪助养老时光汇”项目，鼓励“以老助老”和代际互助。各区老龄办要会同相关部门组建教育、科技、卫生健康、农业农村、社会工作等领域“银发专家库”和老年志愿者团队，支持老年人通过技术指导、咨询服务发挥专长。（责任单位：市老龄办、市各有关单位）

（四）拓展志愿服务领域与内容供给。各区老龄办要充分发挥老年人熟悉社区情况、群众基础深厚的优势，引导更多老年人和老党员参与社区事务协商、民主管理和监督等基层社会治理工作，聘任老年人担任民主监督员、移风易俗宣传员、家庭问题调解员、文教卫生辅导员、老年大学（学校）兼职教师等基层治理角色。鼓励各类涉老社会组织结合自身实际，引导、组织老年人开展内容丰富、形式多样的志愿服务。鼓励各类重大赛事、重大活动和重要会议结合实际开发老年人志愿服务岗位。结合各区实际，依托中共一大、二大和四大纪念馆等本市红色场馆常态化招募“银龄志愿者”，提供“银发宣讲”平台，遴选老干部、老军人、老劳模、老教师、老模范志愿者开展沉浸式理论宣讲。（责任单位：市老龄办、市教委、市委社会工作部、市委宣传部、市各有关部门）

（五）完善志愿服务支持保障。鼓励各级老干部工作部门、退休干部管理委员会、军休机构及涉老社会组织建立志愿服务孵化基地，针对老年人开展志愿服务技能培训。市老龄办依托全国“银龄行动”信息服务平台，促进供需对接。对老年人从事志愿服务活动中由本人所支出的交通等费用，志愿服务组织可以给予适当补贴。鼓励建立长者志愿者荣誉退出及嘉许机制，增强长期坚持参与志愿服务的老年志愿者的成就感和荣誉感。各级老龄办，各有关部门、单位和涉老社会组织要按照“谁组织谁保障”原则做好物资设备、安全保障，为老年志愿者购买意外伤害保险。强化保险保障，指导金融机构开发各类老年保险产品，推广“银发无忧”等普惠性老年人意外伤害保险。（责任单位：市老龄办、市委社会工作部、市委老干部局、上海金融监管局、市委金融办、市总工会、市退役军人局）

三、优化就业支持，开发老年人力资源潜能

（六）开发老年友好型就业岗位与人力资源服务。发挥各级公共就业服务平台作用，为有工作意愿的老年人提供就业信息和服务，为有需求的老年人提供技能提升服务；各有关部门发动企业、社会组织积极创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位，鼓励老年用品研发和服务供给企业聘请老年人担任项目评测员；支持用人单位按照有关规定返聘退休专业技术人员，鼓励退休教师、医生、科技工作者继续发挥作用。（责任单位：市人力资源社会保障局、市老龄办、市科委、市教委、市卫生健康委、市农业农村委、市科协）

（七）维护老年人就业合法权益。引导用人单位依法保障老年人获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生保护等基本权益；对尚未满足退休条件、选择继续参保的老年人，可以个人身份缴纳职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费，经与用人单位协商一致，用人单位也可按规定为其缴纳；探索将老年就业人员纳入工伤保险保障范围，完善灵活就业和新就业形态老年人社会保障机制；畅通老年人合法权益维权渠道，探索开辟绿色通道，强化老年人法律援助工作，依法查处针对老年人欠薪、求职陷阱等违法行为。（责任单位：市人力资源社会保障局、市老龄办、市司法局、市公安局）

四、丰富参与载体，满足老年人精神文化需求

（八）推进老年教育普惠化与融合发展。完善市、区、街镇、居村四级老年教育工作体系，强化市、区老年大学辐射引领作用，推动街镇依托党群服务中心等场所建设实体化教学点，2027年前新增10万个班级学额。激发社会活力，鼓励高校、养老机构、企业参与办学，支持老年大学与市场化机构合作共建课程，推动图书馆、博物馆等公共设施开发特色体验课程，形成“政府+市场+公益”互补格局。鼓励社会力量参与发展普惠性老年教育，鼓励行业企业、相关社会组织和个人设立老年教育发展基金。（责任单位：市委宣传部、市文化旅游局、市教委、市老龄办、市民政局、市数据局）

（九）丰富银发文体娱旅服务供给。依托综合为老服务中心、新时代文明实践中心、老年活动室等公共文化设施构建老年人文化活动空间网络。深化“乐龄乐读”品牌，培育“乐学乐为”阅读达人，优化社区图书馆适老设施、增加大字版和有声读物供给。积极拓展老年人文化服务阵地，办好“老有腔调”广播节目。在公共设施规划中嵌入适老化健身空间，推动公共文体场馆免费或优惠开放，鼓励经营性场所设置“银发专属优惠时段”。加强科学健身指导，举办老年人体育赛事，推动老年健身活动专业化、常态化。积极开发银发邮轮游、家庭同游、旅居养老等银发旅游产品，提升适老化服务水平，为老年人参与旅游活动提供更多便利条件。（责任单位：市老龄办、市民政局、市委宣传部、市文化旅游局、市体育局、市教委、市商务委、市农业农村委）

五、健全保障机制，营造老年友好参与氛围

（十）建设老年人社会参与的友好环境。开展全国示范性老年友好型社区创建工作，推进公共环境适老化改造，提升公共建筑、交通设施及居住区无障碍水平。推动政务互联网应用适老化改造，开展老年人数字技能培训。宣传“全国敬老文明号”“全国敬老爱老助老模范人物”，举办“敬老月”等系列活动，倡导全社会尊重理解老年人。广泛开展反诈防骗宣传，不断健全老年人诉求反馈渠道。（责任单位：市老龄办、市各有关部门）

（十一）广泛凝聚社会力量。各区、各有关部门要加强引导，营造全社会共同支持老年人参与的浓厚氛围。加强基层老年协会等老年人组织建设，改善活动条件，提升活动组织能力。广泛动员社会各界力量，通过社会捐赠、合作协办有关活动等形式，满足老年人多样化需求。鼓励社会力量和爱心人士，为老年人参与经济社会发展提供支持。建立健全激励机制，加强对在构建老年人社会参与支持体系，推动老有所为工作中贡献突出的单位、组织和个人的宣传，形成政府主导、部门联动、社会协同、市场参与的老有所为工作格局。（责任单位：市老龄办、市各有关单位）